Утверждено Решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района
«Об утверждении Положения «Об Общественном совете Балашовского муниципального района»
                                                                                                         №10/14 от 23.09.2011 года

Положение
об Общественном совете Балашовского муниципального района

 1. Общие положения
 1.1. Общественный совет Балашовского муниципального района (далее – Общественный совет) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с органами местного самоуправления в целях учёта потребностей и интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, защиты прав и свобод человека и гражданина и прав общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории района (далее - общественные объединения), при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов  местного самоуправления.
 1.2. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в её деятельности граждан Российской Федерации и общественных объединений.

         1.2. Обеспечивает содействия реализации прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), обеспечения взаимодействия граждан, представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, органов исполнительной власти  Саратовской области, органов местного самоуправления Балашовского муниципального района  Саратовской области, организаций коммунального комплекса, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, иных организаций, а также иных лиц по вопросам реализации государственной политики в сфере ЖКХ.

       1.3. Местонахождение Общественного  совета - город Балашов.
 
 2. Задачи Общественного совета
 Общественный совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов государственной власти области и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности путём:
 1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к формированию и реализации государственной политики;
 2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации и общественных объединений;
 3) проведения общественной экспертизы (далее - экспертиза) проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления района;
 4) осуществления общественного контроля (далее-контроль) за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с настоящим положением;
 5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в сфере государственной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в районе;
 6) содействия развитию институтов гражданского общества в районе;
 7) привлечение граждан к участию в формировании и реализации государственной политики в сфере ЖКХ и повышение их активности в общественном управлении многоквартирными домами;
 8) развитие новых форм сотрудничества всех участников общественных отношений в сфере ЖКХ в целях соблюдения взаимного баланса интересов;
 9) выработка и экспертная оценка предложений об основных направлениях развития ЖКХ в области;
10) обобщение и анализ общественного мнения о проблемах в сфере ЖКХ;
11) взаимодействия с Общественной палатой Саратовской области.
 
3. Правовая основа деятельности Общественного совета
 Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Балашовского муниципального района, настоящего положения и иных нормативных правовых актов.
 
 4.Регламент Общественного совета Балашовского муниципального района 
 4.1. Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета Балашовского муниципального района (далее - Регламент Общественного совета).
 4.2. Регламентом Общественного совета устанавливаются:
 1) порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;
 2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественного совета;
 3) состав, полномочия и порядок деятельности президиума Общественного совета Балашовского муниципального района (далее - президиум Общественного совета);
 4) полномочия и порядок деятельности Председателя Общественного совета (далее - Председатель Общественного совета);
 5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
 6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии с настоящим положением;
 7) формы и порядок принятия решений Общественного совета;
 8) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;
 10) процедура отбора в члены Общественного совета представителей общественных объединений, предусмотренная частью 8 статьи 8 настоящего положения;
 11) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;
 13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим положением.
 
 5. Кодекс этики членов Общественного совета Балашовского муниципального района.
 5.1. Президиум Общественного совета разрабатывает и представляет на утверждение Общественного совета Кодекс этики членов Общественного совета Балашовского муниципального района (далее - Кодекс этики).
 5.2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для всех членов Общественного совета.
 
  6. Состав Общественного совета
 1. Общественный совет формируется в соответствии с настоящим положением из 6 граждан Российской Федерации, утверждаемых Главой администрации Балашовского муниципального района, 6 граждан Российской Федерации, утверждаемых Собранием депутатов Балашовского муниципального района, и 12 представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном федеральным законом порядке и осуществляющих свою деятельность на территории района.
2. Политические партии не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета.

7. Член Общественного совета
 7.1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
 2. Членами Общественного  совета не могут быть:
 1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, должности муниципальной службы, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
 2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
 3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
 4) лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено на основании  пункта 6 части 1 статьи 14 настоящего положения. В этом случае запрет на членство в Общественном совете относится только к работе Общественного совета следующего созыва.
 
  8. Порядок формирования Общественного совета
8.1. Половина состава Общественного совета утверждается Собранием депутатов Балашовского муниципального района и Главой администрации Балашовского муниципального района соответствующими нормативно-правовыми актами.
 8.2. Глава администрации Балашовского муниципального района в соответствии с частью 8.11 настоящей статьи по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями и творческими союзами определяет кандидатуры 6 граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественного совета.
8.3. Собрание депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с частью 8.11 настоящей статьи по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями и творческими союзами определяет кандидатуры 6 граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественного совета.
 8.4. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в срок не более 15 дней письменно уведомляют сделавший такое предложение орган местного самоуправления о своём согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета.
 8.5. Глава администрации Балашовского муниципального района  не позднее чем через 30 дней со дня получения письменного согласия граждан, указанных в  части 4 настоящей статьи, утверждает кандидатуры определённых им 6 членов Общественного совета.
 
8.6. Собрание депутатов Балашовского муниципального района не позднее чем через 30 дней со дня получения письменного согласия граждан, указанных в  части 4 настоящей статьи, утверждает кандидатуры определённых им 6 членов Общественного совета.
 8.7. В течение 30 дней со дня утверждения Главой администрации Балашовского муниципального района  и Собранием депутатов Балашовского муниципального района определённых ими членов Общественного совета общественные объединения и иные некоммерческие организации направляют в Общественный совет заявления о желании ввести своих представителей в состав Общественного совета, оформленные решениями высших органов управления соответствующих общественных объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественных объединений, а также сведения о представителе, который может быть выдвинут в состав Общественного совета.
 8.8. Члены Общественного совета, утверждённые Главой администрации Балашовского муниципального района и Собранием депутатов Балашовского муниципального района, в течение 60 дней со дня своего утверждения в соответствии с Регламентом Общественного совета принимают решение о приёме в члены Общественного совета 24 представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций - по одному от каждого общественного объединения, иной некоммерческой организации.
8.9. Первое пленарное заседание Общественного совета должно быть проведено не позднее чем через 30 дней со дня формирования правомочного состава Общественного совета. Общественный совет является правомочным, если в его состав вошло более двух третей от установленного настоящим положением числа членов Общественного совета.
8.10. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через пять лет со дня первого пленарного заседания Общественного совета.
8.11. За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета Глава администрации Балашовского муниципального района и Собрание депутатов Балашовского муниципального района инициируют процедуру формирования нового состава Общественного совета, установленную  частями 1-8 настоящей статьи.
 8.12. В случае, если полный состав Общественного совета не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, новые члены Общественного совета вводятся в его состав в следующем порядке:
 1) Глава администрации Балашовского муниципального района принимает решение об утверждении членами Общественного совета граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном  частями  2,  4,  5 настоящей статьи;
 2) Собрание депутатов Балашовского муниципального района принимает решение об утверждении членами Общественного совета граждан ;
 3) члены Общественного совета, кандидатуры которых были утверждены Главой администрации Балашовского муниципального района, совместно с членами Общественного совета, кандидатуры которых были утверждены Собранием депутатов Балашовского муниципального района, принимают решение о введении в состав Общественного совета представителей общественных объединений в порядке, предусмотренном  частями 7 и  8 настоящей статьи.
 8.13. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета в соответствии с  пунктами 2-9 части 1 статьи 15 настоящего положения утверждение нового члена Общественного совета вместо выбывшего производится Главой администрации Балашовского муниципального района, Собранием депутатов Балашовского муниципального района, членами Общественного совета.
 8.14. Процедура, указанная в пункте 3 части 12 настоящей статьи, осуществляется в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в  пунктах 1 и  2 части 12 настоящей статьи.
  9. Органы Общественного совета
 9.1. Члены Общественного совета на первом пленарном заседании избирают президиум Общественного совета, Председателя Общественного совета. Президиум Общественного совета является постоянно действующим органом Общественного совета.
 9.2. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного совета.
 
 10. Участие общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации в работе Общественного совета
 10.1. Общественные объединения и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, могут принимать участие в его работе с правом совещательного голоса.
10.2. Общественный совет может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в его состав.
 
 11. Ограничения, связанные с членством в Общественном совете
 В Общественном совете не допускается объединение его членов в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств.
 
 12. Участие членов Общественного совета в его работе
12.1. Члены Общественного совета принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественного совета, президиума Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
 12.2. Члены Общественного совета вправе свободно высказывать своё мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, президиума Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.

 13. Гарантии деятельности членов Общественного совета
 13.1. Член Общественного совета имеет удостоверение члена Общественного совета (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
 13.2. Удостоверение является документом, дающим право в установленном порядке беспрепятственно посещать органы местного самоуправления.

13.3. Образец и описание удостоверения утверждаются президиумом Общественного совета.
 
14. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета
 14.1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
 1) истечения срока его полномочий;
 2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
 3)неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
 4)вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
 5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
 6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественного совета;
 7) избрания его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность области, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти или представительного органа муниципального образования, а также на выборную должность в органах местного самоуправления;
 8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность области, должность государственной гражданской службы области или должность муниципальной службы;
 9) смерти члена Общественного совета.
15. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
 1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
 2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
 3) регистрации его в качестве кандидата на государственную должность Российской Федерации, в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, выборную должность в органах местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума.
  16. Основные формы работы Общественного совета
 16.1. Основными формами работы Общественного совета являются пленарные заседания Общественного совета, заседания президиума Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
 16.2. Пленарные заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в два месяца. По решению президиума Общественного совета может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
16.3. В целях выполнения задач, возложенных на Общественный совет настоящим положением, Общественный совет вправе:
 1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
 2)давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
 3) проводить экспертизу проектов законов области, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти области и проектов правовых актов органов местного самоуправления, проектов федеральных законов и проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
 4) приглашать руководителей органов государственной власти области и органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты для выступления с информацией по общественно значимым вопросам;
 5) направлять членов Общественного совета для участия в работе комитетов и комиссий Собрания депутатов Балашовского муниципального района, а также на заседания администрации Балашовского муниципального района;
 6) направлять в соответствии со статьей 24 настоящего положения запросы Общественного совета. В период между пленарными заседаниями Общественного совета запросы от имени Общественного совета направляет президиум Общественного совета.
  17. Решения Общественного совета
 17.1. Решения Общественного совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
 17.2. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественный совет о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти области, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом Общественный совет.
  18. Общественная экспертиза
 18.1. Общественный совет вправе по решению президиума Общественного совета либо в связи с обращением администрации Балашовского муниципального района, Собрания депутатов Балашовского муниципального района,  представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, проектов федеральных законов и проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
 18.2. Для проведения экспертизы Общественный совет создаёт рабочую группу, которая вправе:
 1) привлекать экспертов;
 2) рекомендовать Общественному совету направить в Собрание депутатов Балашовского муниципального района, в администрацию Балашовского муниципального района и органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
 3) предложить Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе комитетов и комиссий Собрания депутатов Балашовского муниципального района при рассмотрении проектов Решений Собрания депутатов Балашовского муниципального района, являющихся предметом экспертизы;
 4) предложить Общественному совету направить членов Общественного совета на заседания администрации Балашовского муниципального района, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся предметом экспертизы.
 18.3. При поступлении запроса Общественного совета Собрание депутатов Балашовского муниципального района обязано передать Общественному совету проекты Решений Собрания депутатов Балашовского муниципального района, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а администрация Балашовского муниципального района и органы местного самоуправления обязаны предоставить проекты правовых актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими правовых актов.
 
 19. Заключения Общественного совета по результатам экспертизы
 19.1. Заключения Общественной совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно в Собрание депутатов Балашовского муниципального района и в администрацию Балашовского муниципального района, органы местного самоуправления.
19.3. Заключения Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации Балашовского муниципального  района подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях администрации Балашовского муниципального района.
 19.4. При рассмотрении заключений Общественного совета по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на заседания Собрания депутатов Балашовского муниципального района, администрации Балашовского муниципального района приглашаются члены Общественного совета.
19.5. Заключения Общественного совета по результатам экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.
 
 20. Участие членов Общественного совета в работе коллегиальных органов при администрации Балашовского муниципального и органах местного самоуправления
 20.1. Президиум Общественного совета вправе обратиться в администрацию Балашовского муниципального района с предложением включить членов Общественного совета в состав коллегиальных органов исполнительной власти района.
 
  21. Поддержка Общественным советом гражданских инициатив
 21.1. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
  21.2. Общественный совет организует и проводит форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
  21.3. Президиум Общественного совета может предложить для введения в состав коллегиального органа исполнительной власти района не более одного члена Общественного совета.
 
  22. Предоставление информации Общественному совету
 22.1. Органы государственной власти района и органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественного совета необходимые ему для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
 22.2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественным советом, - не позднее чем через 15 дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
 
 23. Содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим положением.
 23.1. Органы государственной власти района и органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественного совета в осуществлении ими полномочий, установленных настоящим положением.
 23.2. Обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет президиум Общественного совета, а также сотрудники отдела информации, общественных отношений и работе с молодёжью администрации Балашовского муниципального района
 23.3. По поручению президиума Общественного совета общее руководство деятельностью Общественного совета осуществляет Председатель Общественного совета.
23.4. Помещение, имущество, оборудование для деятельности Общественного совета выделяются в установленном порядке.
 
24. Переходные положения
24.1. Глава администрации Балашовского муниципального района  в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего положения по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, профессиональными, творческими союзами определяет кандидатуры 6 граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественного совета.
 24.2. Собрание депутатов Балашовского муниципального района в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего положения по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, профессиональными, творческими союзами определяет кандидатуры 6 граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественного совета.
 24.3. Дальнейшая процедура формирования Общественного совета осуществляется в соответствии со  статьей 8 настоящего Закона с особенностями, установленными  частями 4-6 настоящей статьи.
 24.4. Не позднее 45 дней со дня вступления в силу настоящего положения общественные объединения направляют в Общественный совет заявления о желании ввести своих представителей в состав Общественного совета, оформленные решениями высших органов управления соответствующих общественных объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественных объединений, а также сведения о представителях, которые могут быть направлены в состав Общественного совета.
 24.5. Члены Общественного совета первого состава, утверждённые в соответствии с настоящим положением главой администрации Балашовского муниципального района  и Собранием депутатов Балашовского муниципального района, в течение 30 дней со дня своего утверждения на основании установленной ими процедуры конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественного совета 12 представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций - по одному представителю от общественного объединения, иной некоммерческой организации из числа подавших заявления. Процедура конкурсного отбора доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за десять дней до начала её осуществления.
 24.6. К выдвижению кандидатов в члены Общественного совета первого состава не могут быть допущены общественные объединения, зарегистрированные ранее, чем за один год до вступления в силу настоящего положения.

Глава 
Балашовского муниципального района                                         Е.Ю. Щербакова